在中國，一個300萬噸規(guī)模的地方國有螺旋鋼管廠，通常意味著四到五萬職工、幾萬退休人員，以及規(guī)模不小的銀行貸款等債務(wù)負(fù)擔(dān)。上述工信部官員說，“產(chǎn)能交易的內(nèi)容，應(yīng)該需要解決掉所有這些問題才有可能達(dá)成。

河北目前已經(jīng)上報了具體的淘汰方案，這份方案中包括了具體要淘汰的企業(yè)、生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備、截止時間等。工信部有關(guān)官員表示，這份淘汰方案將向社會公示，并接受監(jiān)督。而如果河北要與河北達(dá)成產(chǎn)能交易，則需要在6000多萬噸的淘汰任務(wù)后，額外為河北多淘汰300萬噸的產(chǎn)能。

9月16日，河北省工信委的官員對經(jīng)濟觀察報說，“與河北的產(chǎn)能交易，只能說是一種探討，目前還未涉及到具體的操作細(xì)節(jié)，更沒有價格。只是雙方都有需要而已，河北要淘汰，河北要上項目，而國家政策又有限制，產(chǎn)能交易算是一種非常有限的創(chuàng)新，但實施起來非常困難”。 目前工信部相關(guān)司局正在起草關(guān)于產(chǎn)能交易的指導(dǎo)意見和實施細(xì)則，不過也仍然停留在初期階段。

工信部官員說，“開過幾次會議，聽了各方面的意見。還沒有一個成型的東西，因為大家都不熟悉，規(guī)則需要在探索中制定”。 產(chǎn)能交易試點，脫胎于最近幾年開始在中國活躍起來的碳交易，但顯然產(chǎn)能交易要比碳交易復(fù)雜很多。分析師說，“職工安置、企業(yè)負(fù)債、地方財稅等有很多問題需要解決，價格如何計算，究竟什么樣的產(chǎn)能可以算作交易標(biāo)的，有很多問題都需要政府的介入，但是交易能否達(dá)成又在于企業(yè)愿不愿意，所以推進(jìn)起來難度不小”。

冶金規(guī)劃院12月6日發(fā)布的報告預(yù)測，2014年中國的粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到8.1億噸，螺旋鋼管的需求量為7.15億噸，相比2013年增幅都將明顯放緩。而根據(jù)此前國家發(fā)改委的摸底，截止到2012年底螺旋鋼管產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到9.5億噸的規(guī)模。 中國冶金規(guī)劃研究院院長姜竹彪并不看好螺旋鋼管產(chǎn)能交易。在他看來，國內(nèi)螺旋鋼管整體的政策基調(diào)是盡量不上馬新螺旋鋼管項目，對現(xiàn)有產(chǎn)能做減量淘汰，而目前也沒有一個適合的產(chǎn)能交易平臺。他說，“中國螺旋鋼管業(yè)目前整體處在虧損的邊緣，產(chǎn)能已是嚴(yán)重過剩。